Struktúraátalakítási pályázat - hat és félmilliárd a tét | Weborvos

Egyszeri, vissza nem térítendő támogatás, a pályázati határidő 2006. október 20. déli 12 óra.

1) A pályázat célja
a) a közép- és hosszútávon egyaránt fenntartható egészségügyi ellátórendszer – szakmapolitikai céloknak és a helyi szükségleteknek is megfelelő – struktúraátalakításának támogatása, az intézményi átalakítások megkezdése
b) a területi egyenlőtlenségek csökkentése, az ellátáshoz való hozzáférés esélyegyenlőségének elősegítése

2) Pályázatot nyújthat be (továbbiakban: pályázó)
a) aktív fekvőbeteg ellátást és/vagy járóbeteg szakellátást nyújtó egészségügyi szolgáltató (továbbiakban: szolgáltató),
b) valamint két vagy több, a pályázat benyújtására egymással megállapodást kötött szolgáltató
a fenntartók hozzájárulásával és kötelezettségvállalásával (ld. 4) pontban), amennyiben a pályázat által érintett kapacitásra érvényes finanszírozási szerződéssel rendelkezik.
Egy szolgáltató maximum két pályázatot adhat be – más–más céllal – egy pályázatot önállóan, illetve egy pályázatot más szolgáltatóval (szolgáltatókkal) együtt. A pályázatokban utalni szükséges arra, hogy az intézmény egyidejűleg további pályázatot is benyújt.

3) A támogatás jellege
a) egyszeri, vissza nem térítendő, a számviteli törvény szerinti működési kiadásokra fordítható támogatás, amely a pályázatban vállalt kötelezettségek nem teljesítése, vagy csak részleges teljesítése esetén 2007. december 31-éig visszavonásra kerül.
b) a szolgáltató mentesül a visszafizetés terhe alól, ha a kitűzött, a benyújtott részletes szakmai és pénzügyi tervben vállalt célkitűzéseket megvalósítja.

4) Szerződéskötés
A nyertes pályázókkal a bíráló bizottság javaslatán alapuló, a pénzügyminiszterrel egyetértésben meghozott egészségügyi miniszteri döntést követő 5 munkanapon belül a támogatásra vonatkozóan az OEP határozott idejű szerződést köt, amely tartalmazza a támogatás átutalásának feltételeként a fenntartói indítási nyilatkozat szükségességét.

A támogatás utalványozására a szolgáltató és az OEP között létrejött szerződés aláírását követő 5 munkanapon belül kerül sor, amennyiben az OEP rendelkezik a fenntartói indítási nyilatkozattal.
A fenntartó a támogatás átutalását megelőzően a pályázatban foglaltak végrehajtását garantáló indítási nyilatkozatot küld az OEP-nek. Az indítási nyilatkozat olyan kezességvállalási nyilatkozatnak minősül, amelyben a fenntartó(k) egyoldalúan kötelezettséget vállal(nak) a struktúraátalakításra, illetve annak elmaradása esetén a támogatás visszafizetésére, amennyiben a szolgáltató(k) nem teljesítenék az OEP-pel kötött szerződésben vállalt kötelezettségeiket.

Abban az esetben, ha a szolgáltató 2007. március 31-éig nem teljesíti pályázatban vállalt kötelezettségeit, az OEP jogosult a szolgáltató finanszírozását a pályázaton elnyert összeggel csökkenteni, legkésőbb 2007. december 31-éig.

A fenntartó vállalja, hogy gondoskodik a működés folytonosságáról, amennyiben a pályázaton elnyert támogatásnak a fentiek szerinti visszafizetésére kerül sor és a visszafizetés a szolgáltató működését veszélyezteti.

A finanszírozási szerződés módosítás a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény és az annak végrehajtásáról szóló 217/1997. (XII. 1.) Korm. rendelet, valamint az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet mindenkor hatályos előírásaira tekintettel történik a pályázatban foglalt feltételek teljesítését követően.

Amennyiben a struktúraátalakítással kapcsolatban a hatályos jogszabályok szerinti többletkapacitásnak minősülő kapacitás befogadására nyer el szolgáltató támogatást, a támogatás odaítélése előzetes többletkapacitás befogadásnak minősül.

5) A támogatás nagysága
a) A pályázatra rendelkezésre álló forrás a 2164/2006. (IX. 20.) Korm. határozat 1. pontja szerint 6.500 millió forint.

b) Az elnyerhető pályázati összeg nagysága a rendelkezésre álló forrás és a beadott pályázatok számának függvényében a tervezett struktúraváltoztatás mértékéhez igazodik.

c) A támogatás felső határa szolgáltatónként:

I) Az aktív fekvőbeteg ellátó intézmény ágyszámának csökkentését eredményező struktúra módosítás esetén az így megszüntetett ágyak után:
(1.) teljes telephely megszüntetése esetén 2 MFt /ágy
(2.) teljes osztály megszüntetése vagy osztályok összevonása esetén 1,5 MFt/ágy
(3.) krónikus , illetve járó kapacitássá konvertálása esetén 1 MFt /ágy

II) A területi egyenlőtlenségek csökkentésére és a helyi szükségletekhez igazodó szakmapolitikai célokra, több intézmény közösen benyújtott pályázata esetén, amennyiben az együttjár az aktív ágyak számának csökkentésével: 200 millió forint.

III) A pályázati kiírásban szereplő további szempontok teljesülése ágyszám változás nélkül: 60 millió forint.
A pályázatban az egyes részfeladatok költségeit külön szükséges bemutatni.

6) A pályázatok elbírálása
A pályázatokat 11 fős bíráló bizottság bírálja el. A bíráló bizottság tagjait az egészségügyi miniszter kéri fel. A bíráló bizottság a pályázatokat legkésőbb november 15-éig bírálja el, majd javaslatot tesz az egészségügyi miniszter részére a rendelkezésre álló forrás felosztására. A bíráló bizottság javaslatát figyelembe véve az egészségügyi miniszter és a pénzügyminiszter közös közleményben teszi közzé a nyertes pályázók nevét, pályázónként az elnyert összeget és a pályázatban vállalt célfeladat megnevezését.

Az ÁNTSZ-nek a pályázó telephelye szerint területileg illetékes megyei intézete a pályázatot megvizsgálja, különös tekintettel arra, hogy a pályázatban meghatározott intézkedések az ellátás biztonságát nem veszélyeztetik-e. Az ÁNTSZ álláspontjáról tájékoztatja az egészségügyi minisztert.

A pályázatok elbírálásánál az alábbi célkitűzések vállalása jelent előnyt a felsorolás sorrendjében:
a) Kiemelt elbírálási szempontok:
I) Területi integráció: azonos településen vagy megyében működő szolgáltatók által benyújtott, közös pályázat a párhuzamosságok leépítésére, hatékonyabb struktúra és működtetés kialakítására, szervezeti egyesítésre, az aktív fekvőbeteg kapacitás csökkentésére.

II) Aktív ágyszám csökkentése és/vagy átalakítása ápolási, krónikus ellátássá, illetve járóbeteg-ellátási kapacitássá. Ezen belül kiemelten preferált az intézmény(ek) aktív ellátást nyújtó telephelyé(i)nek megszüntetésére, vagy az aktív ellátás megszüntetésével egyidejűleg ápolási és/vagy hospice osztályok/részlegek létesítésére irányuló pályázata.

III) Aktív fekvőbeteg, illetve önálló járóbeteg ellátást nyújtó szolgáltatók sürgősségi vagy ügyeleti ellátásainak összehangolása az ügyeleti felvételi rend ésszerűsítése intézeti, települési, megyei szinten.

b) További elbírálási szempontok (a rendelkezésre álló összeg függvényében és a vállalt célkitűzésekkel kapcsolatos működési kiadások támogatására):
I) Onkológiai, kardiológiai, gyermek egészségügyi, sürgősségi vagy intenzív ellátás szervezésének korszerűsítése

II) Beteg előjegyzési, betegirányítási rendszer kialakítása

III) Telemedicina, IT technológia fejlesztés

IV) A betegek komfortját szolgáló beruházások megvalósítása

V) Az önálló járóbeteg szakrendelő esetében a közelben lévő fekvőbeteg intézménnyel történő hatékonyságnövekedést eredményező együttműködés, feladatmegosztás
A pályázatok elbírálásánál a bíráló bizottság figyelembe veszi a kialakítandó struktúra tekintetében az 10.000 lakosra jutó meglévő kapacitást, illetve elérhetőséget, a pályázat és a térség objektív ellátási szükségleteinek összhangját, a valós ellátási szükségleteket. Az OEP honlapján a meglévő kapacitásokat és az igénybevételt 2006. október 5-éig megyei és regionális bontásban közzéteszi.

7) A pályázat kötelező tartalmi elemei:
a) Részletes szakmai terv (amely tartalmazza a szolgáltatók jelenlegi tevékenységének bemutatását a kapacitások, igénybevétel, ellátandó lakosságszám megjelölésével – az OEP adatai alapján –, az intézmény jövőképét, szakmai megvalósíthatósági tanulmányt, max. 5 oldal, 1. sz. melléklet)

b) Részletes pénzügyi terv (amely tartalmazza a struktúra átalakítására vonatkozó, fenntartható finanszírozási tervet, az intézmény likviditási helyzetének, tartozásállományának bemutatását, és a 2005. évre vonatkozó éves költségvetési beszámolójából az 1;5;21;21R;22;22R;34;35;80;98 sz. adatlapokat – nem költségvetési formában működő szolgáltatók esetében a mérleg és eredmény kimutatást, 2. sz. melléklet)

c) A pályázatban megjelölt struktúra átalakításra vonatkozó időterv (amely tartalmazza a pályázati vállalások, személyi, tárgyi feltételek megteremtésének ütemezését, 3. sz. melléklet)

d) Tájékoztató a szolgáltató(k) ügyeleti, sürgősségi ellátásának mértékéről, annak megszervezéséről, az ellátásban résztvevők létszámáról, a munkaviszony jellegéről

e) a szolgáltató működési engedélyének száma

f) A pályázó(k) nyilatkozata (4. sz. melléklet)

I) a pályázat elnyerése esetén a biztosított összeget a pályázatában megjelölt és jóváhagyott feltételek szerint használja(k) fel, ennek elmaradása esetén a kiutalt összeget visszafizeti(k)

II) a pályázati cél megvalósulásával összefüggésben a finanszírozási szerződés módosításra kerül

III) a pályázó 2007. március 31-éig beszámol a 3. sz. melléklet szerinti időtervben foglaltak végrehajtásáról, a pályázatban elnyert összeg felhasználásáról a felhasználást igazoló számlák egyidejű bemutatásával
g) Érvényes OEP finanszírozási szerződés mellékletek nélkül
h) A fenntartó indítási nyilatkozata
i) Több pályázó együttes pályázata esetén együttműködési megállapodás az ellátás biztosítására és a feladatátadásra
j) Aláírási címpéldány.

A kötelező tartalmi elemek bármelyikének hiánya esetén az ÁNTSZ, illetve az Egészségügyi Minisztérium felhívására 5 munkanapon belül hiánypótlásra van lehetőség. A hiánypótlás elmulasztása a pályázatból való kizárást eredményezi, kivételt képez a fenntartó indítási nyilatkozata, amelynek benyújtása a 4) pontban meghatározott határidőig szükséges.

8) A pályázat formai követelményei:
A pályázatokat 3 nyomtatott példányban (1 eredeti, 2 másolat), kell az Egészségügyi Minisztérium, 1051 Budapest, V. Arany János u. 6-8., Miniszteri Kabinet 610. szoba címre eljuttatni. A borítékon fel kell tüntetni a pályázati kiírás címét. Az eredeti példány minden oldalát a pályázó képviselőjének szignálnia kell. A pályázatot további egy példányban az ÁNTSZ-nek a pályázó érintett telephelye szerint területileg illetékes megyei (fővárosi) intézete részére kell eljuttatni.

A pályázatok beérkezési határideje: legkésőbb 2006. október 20. 12:00
A pályázatok elbírálási határideje: legkésőbb 2006. november 15.