Vény-mizéria: törvénysértő volt az OEP tendere

A Közbeszerzési Döntőbizottság szerint szabálytalan volt az OEP 216 millió vény előállítására kiírt tendere, jogsértően érvénytelenítették az Állami Nyomda ajánlatát. Az egyedüli érvényes ajánlatot benyújtó Szenzorral azonban a jogorvoslat ellenére, ellátási problémákra hivatkozva már szerződést kötöttek. A Szenzor 2010-ben váltotta a korábbi beszállító Állami Nyomdát – olvasható a napi.hu portálján.

Lezárult a Közbeszerzési Döntőbizottság (KD) azon jogorvoslati eljárása, amelyet az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (OEP) nagy sajtóvisszhangot kiváltó vénybeszerzésének ügyében, az eljárásból kizárt Állami Nyomda Nyrt. kérelmére indított. Az egészségbiztosító eljárása során megsértette a közbeszerzési törvényt – állapította meg a KD – ezért egymillió forint pénzbírság, valamint az ÁNY részére 720 ezer forint igazgatási-szolgáltatási díj megfizetésére kötelezte. Ez derül ki a Közbeszerzési Hatóság honlapján megjelent határozatból.

A döntés azonban már nem befolyásolja a beszerzés teljesítését, mivel az OEP március 26-án szerződést kötött a másik ajánlattevő Szenzor Számítóközpont Kft.-vel, amelynek ajánlatát érvényesnek fogadták el. A Szenzor így 216 millió receptet gyárthat és szállíthat az OEP-nek bruttó 285,3 millió forintért. Az ÁNY 268,8 millió forintos árajánlatot tett; a kiírás szerint az ajánlatok közül (ha lett volna több érvényes ajánlat) a legalacsonyabb ár alapján választottak volna nyertest.

A KD március 20-án indította el a jogorvoslati eljárást, az OEP pedig március 21-én kérte a döntőbizottságtól, hogy „halasztást nem tűrő, kiemelkedően fontos közérdekre tekintettel engedélyezze a szerződéskötést a Szenzorral – amit a KD el is fogadott.

Az OEP egy évre 215,5 millió általános és 500 ezer darab szemészeti vény nyomtatására, kiszállítására írt ki közbeszerzést 2011. december 30-án (a teljes mennyiség a teljesítés során még 20%-kal bővülhet). A felhívásra a Szenzor és az ÁNY adott be ajánlatot, ami nem meglepő, hiszen az elmúlt években is csak e két cég tudott labdába rúgni a vénytendereken. Tavaly szintén a Szenzor nyerte meg az OEP erre kiírt közbeszerzését: a cég 2011 januárjáról tizennégy hónapos időtartamra 249 millió általános és egymillió szemészeti vény gyártására kapott megrendelést, 278,1 millió forintért (az akkori kiírás szerint az opciós mennyiség plusz 10% volt).

Az idei tenderrel kapcsolatos jogorvoslati kérelmében az ÁNY 12 pontban foglalta össze kifogásait az OEP eljárásával kapcsolatban, ezek közül a KD ötöt elfogadott, hetet pedig – amelyek a versenytárs Szenzor ajánlatával voltak kapcsolatosak – elutasított.

A döntőbizottság a Szenzor ajánlatának érvényességére vonatkozó kifogásokat (például, hogy a Szenzor mintavényének színe, színtelítettsége, vágása és egyéb minőségi kritériumai nem felelnek meg az OEP által kértnek), azért utasította el, mivel azok bizonyítására vonatkozóan az ÁNY nem nyújtott be szakértői véleményt vagy vizsgálati jegyzőkönyvet, illetve azért, mert ilyen minőségi kritériumok nem is voltak rögzítve az OEP közbeszerzési felhívásában és dokumentációjában, így ezek hiányosságára vonatkozóan nem is érvényteleníthette volna a Szenzor ajánlatát.

Abban viszont hibázott az OEP, hogy az eljárás során nem biztosított az ÁNY számára hiánypótlási lehetőséget, így nem győződött meg az ajánlat érvényességéről vagy érvénytelenségéről, ezzel megsértette a törvényt és szabálytalanul nyilvánította a nyomda ajánlatát érvénytelennek.

A KD a jogsértés súlyára tekintettel állapította meg a bírságot, azt is figyelembe vette, hogy a szerződést már aláírták a Szenzorral, így a jogsértés nem hozható helyre, ugyanakkor arra is tekintettel volt, hogy a jogorvoslat során nem állapították meg a Szenzor ajánlatának érvénytelenségét. A döntés és a vita részletei a teljes cikkben