Egy kézben az állami kórházak gyógyszerbeszerzése

A kormány internetes oldalára kedden felkerült dokumentumból az derült ki, hogy február közepétől központosítanák az állami egészségügyi intézmények gyógyszerekre és orvostechnikai eszközökre vonatkozó beszerzéseit - idézi az MTI hírét a hvg.hu. Szócska Miklós egészségügyi államtitkár korábban többször is beszélt arról, hogy a kórházak állami kézbe kerülése után a központi közbeszerzésekből, különösen a gyógyszerek vonatkozásában, jelentős összegeket takaríthatnak meg. Rácz Jenő, a Magyar Kórházszövetség elnöke épp kedden, egy konferencián szólt arról: bár egyetért azzal, hogy gazdaságosabb lenne a központi közbeszerzés, ehhez mostanáig semmilyen jogszabályváltozás nem történt.

A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) által jegyzett kormányrendelet-tervezet szerint az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott fekvőbeteg-szakellátást nyújtó szervezetek gyógyszer- és eszközbeszerzésére a közbeszerzési eljárásokat - az Országos Gyógyszerterápiás Tanáccsal együttműködve - a jövőben központi közbeszerzőként a Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet (GYEMSZI) készítené elő és folytatná le. Az alapból finanszírozott azon kórházak, amelyek fenntartója nem a magyar állam, költségvetési szerv, helyi önkormányzat vagy önkormányzati társulás, az e rendeletben szabályozott központosított közbeszerzési rendszerhez önként csatlakozhatnának. A beszerzés stratégiáját a GYEMSZI alakítja majd ki. Az intézet központi közbeszerzőként összesíti és adatbázisba rendezi a kórházak gyógyszerfelhasználására és orvostechnikai eszközfelhasználására vonatkozó adatait.

A közbeszerzési eljárást indító felhívást és dokumentációt úgy kell összeállítani, hogy az indokolatlanul ne korlátozza egymással egyenértékű hatóanyagok vagy gyógyszerek között a verseny kialakulását. Kedvezmény adásának kötelezettségét és annak mértékét ugyanakkor előírhatja, valamint rendkívüli sürgősség is megállapítható, például abban az esetben, ha a beteg azonnali vagy rövid időn belüli ellátás hiányában közvetlen életveszélybe kerülne, súlyos vagy maradandó egészségromlást szenvedne. A szöveg értelmében viszont - a GYEMSZI előzetes tájékoztatását követően - a kórházak bizonyos esetekben saját hatáskörben is megvalósíthatnák gyógyszerek, illetve orvostechnikai eszközök beszerzését. Például akkor, ha ez előre nem látható okból rendkívül sürgőssé válna és a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható, vagy ha a kórház alacsonyabb áron tudja beszerezni az adott gyógyszert vagy orvostechnikai eszközt.

Szerdáig lehetett véleményezni a NFM által készített tervezetet. A kormányrendelet 2012. február 15-én lépne hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépést követően megkezdett közbeszerzésekre kellene alkalmazni.

A rendeletben meghatározott szervezetek jogosultak és kötelesek lennének az e rendelet alapján megkötendő első keretmegállapodások vagy szerződések hatálybalépésének időpontjával a fennálló vonatkozó szerződéseiket felmondani és beszerzéseiket a központosított közbeszerzés rendszerében megvalósítani - írta az NFM a dokumentumban, kiegészítve azzal, hogy: "a szerződéseket a kórház bánatpénz fizetése nélkül jogosult felmondani".